「台灣河流與文化」專題講座報告

問題思考：經濟部水利署如何架構台灣河川的河流文化史觀？
本署長期以來係為一工程事務為導向的專業團隊，大部分工程規劃設計講究的是安全堅固，雖然目前也配合行政院的政策進行所謂生態工法、近自然工法的生態治河計畫，例如民國93年已完成東埔蚋溪、朴子溪、烏溪、舊濁水溪、曾文溪及高屏溪6條示範河川之水岸整建及景觀改善規劃，目前正陸續執行規劃後的實質工程，但在流域整體治理策略上，似乎較欠缺人文素養及文化意涵面向的規劃，如何配合全流域的整治計畫及綜合治水策略，適度地將空間公共藝術的導入，形塑優質的人文意象，並整合社區總體營造及河流文化活動的規劃，創造台灣新河川運動，架構台灣河川的河流文化史觀？值得本署同仁進一步思考。

他山之石‧可以攻錯
1.韓國首爾市清溪川整治及其文化館
2.日本的河川日(川の日)
3.加拿大的河川日(BC Rivers Day)

創立【台灣河川日】（Taiwan Rivers Day）

近年來各縣市政府與民間單位透過舉辦各類以「水」或「河川」為主題的親水活動及嘉年華式節慶，例如宜蘭冬山河國際童玩節，礁溪溫泉季，台南水與綠嘉年華，高雄愛河的城市光廊，屏東鮪魚季，海生館推動河川海洋生態系列展示活動等，由於活動創意設計及籌劃推動得當，結合地方特色所創造的魅力，均能獲得各方高度的重視與肯定，並吸引廣大民眾的參與及熱烈迴響，除了滿足民眾休閒旅遊需求外，藉由活動帶來大批的人潮商機亦大幅活化了地方經濟，創造了政府與民間雙贏局面，成為地方政府首長施政績效的重要指標之一。以往經濟部水利署（以下簡稱本署）教育宣導活動，屬於小型點狀且零散的活動方式，較缺乏以河川海洋為主題的一系列教育宣導活動，如能借鏡上述活動「創意設計」成功經驗，規劃推動以河川或海洋為主體的教育宣導活動，擴大民眾參與的廣度，強化教育體系的深度，期能藉由活動寓教於樂、潛移默化的內化力量，進而提升全民珍惜水資源、愛護河川海洋的環保意識及觀念，為守護臺灣環境資源永續發展，創造綠色矽島願景做出具體的貢獻。

本署在省府水利局或經濟部水利處時代，機關的性質即定位在係以工程為導向的專業機關，長久以來專注於工程執行而疏忽公關行銷，以致外界對於本署未能有深刻的認識，一般民眾眼中的水利單位竟是水公司或水利會而非水利局、水利處或水利署，如能引進專業活動企劃人才，以人文創意的角度來設計活動，必能為本署教育宣傳活動帶來創新風格，有助於水利政策宣導及施政成果的展現，重塑機關新形象。本計畫性質在仿傚日本、加拿大等先進國家河川週及河川日的活動經驗，創立【台灣河川日】（Taiwan Rivers Day），配合每年三月份世界水資源日、五月份防汛期宣導、六月份水利節及九月份世界河川日等，策劃一系列的水利教育宣導活動，並推動世界河川日在台灣的國際交流活動。本署是中央水利主管機關，係為一工程事務為導向的專業團隊，隨著近年來旱澇極端水文現象所產生的缺水及淹水兩極化的劇烈變化，本署及所屬機關所面臨的挑戰是不僅是危機應變與處理而已，而是如何由「工程導向」，快速順利轉型為「管理導向」、「策略規劃」及「政策領導」管理問題。尤其，近年來每次颱風來臨，動輒帶來豪大雨，致許多潛在易淹水地區可能因豪雨淹水受災，或水庫原水濁度升高致無法處理而缺水的問題，可能隨時必須面對民怨，在危機應變及新聞處理時，如何滿足民眾知的權利，又能兼顧工程專業倫理，儘速做好因應，「新聞公關」就成為本署進行變革管理最重要的工作之一，因此如何「用對人、做對事」是本署工程導向的機關形象能否成功轉型為管理導向的重要關鍵，例如整合本署及所屬機關團隊力量，加強新聞聯繫工作，並強化公共關係、新聞事件處理及危機管理能力，是本署當前正在積極檢討改善的業務。此外，「行銷管理」部分則有賴引進專業企劃人才策劃設計具創意的教育宣導活動，找出所有可運用的資源，輔以人文素養及文化意涵創意設計活動，活化水利政策及施政成果宣導，同時以教育體系為宣導標的，採取向下紮根的方式來深化民眾對於環境保護意識、永續發展理念的堅持，並結合國際合作交流與社區總體營造觀念，動員國際組織及民間社團組織來擴大參與機制，規劃並推動一系列教育宣導活動來凸顯本署組織核心價值，讓民眾瞭解本署的組織定位及功能，達成本署治水、利水、保水、活水及親水五大政策宣導目標。

本計畫主要涉及電視、廣播、廣告、傳播、行銷、國際交流及文化創意設計等專業領域，需具有國際視野（Global View）、本土經營（Local Through）及深度思維（Deep Thought）且具有宏觀格局並符合上開專業領域之單位或人員主持，把目前推動之水利政策，結合活動、廣告效果達到活化水利宣導機制。預計辦理成果如下：

(一)創立「台灣河川日」：經由委辦單位邀集本署各組室及各河川局，經由腦力激盪，找出「河川日」共同的特色，提出具體構想及可行實施計畫，透過政府與非政府組織等民間機構共同合作，整合台灣地區河川親水活動之經驗，規劃創立「台灣河川日」，並舉辦相關教育宣導活動。(二)擴大國際合作交流：籌辦『2006年世界河川日在台灣』，World Rivers Day in
Taiwan,2006，並針對爾後年度持續規劃河川保育大型國際研討會議提出評估，期能藉由加拿大、美國、新加坡、日本等泛太平洋國家國際組織網絡將台灣河川、海洋壯麗奇景、主要水庫之美及水庫賞鳥步道介紹給全球各個國家，進一步拓展多面向、多元化的國際合作及交流活動。
(三)強化重塑機關新形象：引進專業企劃人才策劃設計具創意的教育宣導活動，找出所有可運用的資源，輔以人文素養及文化意涵創意設計活動，活化水利政策及施政成果宣導，同時以教育體系為宣導標的，採取向下紮根的方式來深化民眾對於環境保護意識、永續發展理念的堅持，並結合國際合作交流與社區總體營造觀念，動員國際組織及民間社團組織來擴大參與機制，規劃並推動一系列教育宣導活動來凸顯本署組織核心價值，讓民眾瞭解本署的組織定位及功能，藉由委辦單位將教育宣導活動成果及本署施政績效，製作成精華版，利用網路資訊科技及新聞媒體，宣導本署河川保育施政績效，達成本署治水、利水、保水、活水及親水五大政策宣導目標，強化並重塑本署機關新形象。