世界河川日的理念與作法(4)

三、 台灣河川困境：現階段河川環境與水患問題及其挑戰

（一） 淹水與缺水同時發生：水太多的淹水災害及水太少枯旱問題
部分水庫上游集水區因地震、農業、觀光等因素造成土石坍塌，土壤涵養能力降低，在豪大雨侵襲下，泥沙大量沖刷流入水庫，使原水濁度激增，影響自來水廠之處理能力，致使供水中斷。這種淹水與缺水並生的問題在石門水庫、高屏溪攔河堰等河川上游幾已成為常態。特別是，自2005年艾莉颱風開始，石門水庫原水濁度因豪大雨飆高，造成桃園地區的停水，一再考驗水利單位的危機處理能力，更是現階段治水策略的重大挑戰。

（二） 地層下陷導致排水功能失靈
西南沿海地區因長期超抽地下水，導致地層下陷，海水入侵、土地鹽化，地面低於海平面，使得排水困難。近年來幾次颱風都造成大面積且長時間的淹水，不論是雲林台西、口湖，嘉義東石等地，受害面積及災情至廣至深。鑒於地層下陷亟難單獨以水利工程措施解決，需配合土地整體規劃及產業發展政策等，唯有借助結合工程與非工程的綜合治水措施，方能克服。

（三） 氣候變遷與921大地震引致的水文環境改變
台灣位處東亞季風帶，氣候變遷使得暴風雨頻率激增、颱風數目變化劇烈，變異劇烈的水文條件使水資源供應及防洪保護風險增加。而921地震後，中部地區主要河川如大安溪、大甲溪、烏溪等，水文、水理也產生極大變化，由於土地大規模的崩塌以及潛在滑動坡面，流域沿岸處於非常不穩定的狀態，尤其是大甲溪流域沿岸，土石流加上洪水肆虐，災情慘重。是以如何降低防洪及給水系統的風險，實為水利單位面臨之重大課題。

（四） 河川水質污染及生態環境破壞：水太髒的環境污染
過去由於部分民眾及企業之道德心不足，台灣河川已由早期人們賴以生存的維生角色，而淪為廢水及垃圾最終之棄置場所，部分工業、農業及畜牧廢水的排放，違法傾倒廢棄物，加上污水下水道接管率偏低，透過河川或區域排水流入河川，導致河川水質的污染。另外，不當的開發行為及盜濫採砂石行為，加以上游集水區水土保持未盡完善，歷年來颱風洪水沖刷嚴重，引發中下游土石淤積，造成生態環境的破壞，有賴我們儘速以適當的整體環境營造策略及手段加以處理。

（五） 河川治理須兼具安全、生態保育和景觀
現代水域環境的營造，必須考量民眾的需求，兼具安全、生態保育和景觀，以打造親水的環境為目的。因此，在確保人民生命財產安全無虞下，採用生態工法將逐漸成為共識。運用推動流域整體規劃、兼顧防洪、生態保護和景觀美化，其思維與作法上都與過去傳統整治不同，對水利單位的挑戰性亦大為增加。